В адрес Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае обратилась жительница г. Перми с жалобой на бездействие судебных приставов- исполнителей по розыску должника по исполнительному производству о взыскании алиментов.
Светлана Денисова представила ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2023 году» депутатам Законодательного Собрания Пермского края
20 июня 2024
20 июня 2024 года в рамках пленарного заседания Законодательного Собрания Пермского края Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Светлана Денисова представила депутатам Ежегодный доклад «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2023 году».
В 2023 году исполнилось 15 лет как появилась должность - Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае и 10 лет как Пермский край один из первых принял региональный закон об Уполномоченном по правам ребенка.
Доклад основан на изучении обращений граждан, посещении детских учреждений, анализе статистических данных и информации от государственных органов, местного самоуправления, общественных организаций и СМИ.
Уполномоченный по правам ребёнка обеспечивает дополнительные гарантии соблюдения прав и законных интересов детей, не отменяя компетенции других органов власти и организаций.
Однако остаются вопросы, требующие дополнительного регулирования со стороны законодателей и исполнительной власти.
СТАТИСТИКА ОБРАЩЕНИЙ К УПОЛНОМОЧЕННОМУ
В 2023 году Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рассмотрел 1746 обращений от 2256 человек, что составило 59% от общего числа обращений. По обоснованным жалобам было восстановлено 85% нарушенных прав. Это свидетельствует о высокой эффективности работы в защите прав детей.
ВЫЕЗДЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО
В 2023 году Уполномоченный и сотрудники аппарата посетили 12 муниципальных образований Пермского края, где осмотрели 21 организацию общего образования, 10 организаций отдыха и оздоровления детей, а также 3 учреждения профессионального образования, 3 коррекционные школы и 19 других учреждений для детей.
ПРИЕМ ГРАЖДАН УПОЛНОМОЧЕННЫМ
В 2023 году состоялись совместные приёмы граждан с участием различных представителей власти. Среди них:
- депутат Государственной Думы Игорь Шубин;
- депутат Законодательного собрания Мария Коновалова;
- руководитель Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю Денис Головкин;
- главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников.
Эти мероприятия позволили гражданам напрямую обратиться к представителям власти, обсудить актуальные проблемы и получить необходимую помощь и поддержку.
ОБРАЩЕНИЯ ДЕТЕЙ К УПОЛНОМОЧЕННОМУ
Обращения, поступившие к Уполномоченному от несовершеннолетних, находились на особом контроле. Обратилось 57 детей. Из них 10 являлись жалобами, остальные ходатайства об оказании правовой помощи и содействия в решении вопросов в различных сферах.
ИСПОЛНЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО, ОТРАЖЕННЫЕ В ЕЖЕГОДНОМ ДОКЛАДЕ ЗА 2022 ГОД
Важным итогом работы в 2023 году исполнение рекомендаций Уполномоченного, отраженных в Докладе за 2022 год.
Министерством образования и науки Пермского края:
- разработаны и направлены в образовательные организации методические рекомендации по выявлению обучающихся с суицидальным риском и организации профилактической работы
- реализованы мероприятия по адаптации и обучению детей, не владеющих или плохо владеющих русским языком
Министерством социального развития Пермского края:
- решен вопрос о выдаче справок, подтверждающих статус приемного родителя.
- разработан проект стандарта «Надомная реабилитация».
Министерством здравоохранения Пермского края:
- организована работа по информационному просвещению подростков, направленных на сохранение репродуктивного здоровья.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА РЕБЕНКА НА ЖИЗНЬ И ВЫЖИВАНИЕ
Проблемы, требующие дополнительного внимания и принятия мер по их решению. Количество детей в Пермском крае неуклонно снижается.
В 2023 году на 22% увеличилось количество случаев гибели несовершеннолетних.
Многократный рост гибели детей свидетельствует о необходимости консолидирования усилий всех ведомств и органов власти Пермского края в части проводимой профилактической работы.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендует Министерству образования и науки Пермского края, Министерству труда и социального развития Пермского края, Министерству здравоохранения Пермского края, Министерству физической культуры и спорта Пермского края, главам муниципальных образований Пермского края:
- на подведомственных объектах, в местах массового нахождения граждан осуществлять трансляцию роликов социальной рекламы по безопасности дорожного движения;
- во взаимодействии с представителями Госавтоинспекции продолжить работу, направленную на профилактику дорожно-транспортного травматизма.
СУИЦИДАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
Суицидальная активность несовершеннолетних остаётся актуальной проблемой для Пермского края и России в целом. Количество совершённых самоубийств среди подростков осталось на уровне прошлого года, однако число попыток суицида снизилось на 27%. Эта проблема имеет комплексный характер и связана с различными социальными факторами, включая неблагополучные семейные ситуации.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендует Министерству образования и науки Пермского края:
- продолжить методическую работу в образовательных организациях по выявлению несовершеннолетних, склонных к совершению суицида;
- усилить профилактическую работу педагогов с родителями (законными представителями) в части формирования в семье психологической безопасности детей и подростков, а также информирование родителей (законных представителей) об алгоритме действий по раннему выявлению и реагированию на деструктивное поведение несовершеннолетних.
ПРАВО РЕБЕНКА НА ЗАЩИТУ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ И НАСИЛИЯ
В Пермском крае наблюдается рост преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних. По данным ГУ МВД России, в 2023 году количество таких преступлений увеличилось на 7,5%. Также возросло число тяжких и особо тяжких преступлений – на 4,9%. Особую обеспокоенность вызывает рост преступлений против половой неприкосновенности, совершённых несовершеннолетними в отношении детей – на 6,6%.
В Пермском крае действует эффективная система реабилитации детей, пострадавших от насилия. На базе Центра психолого-педагогического и медико-социального сопровождения оказывается помощь как детям, пострадавшим от жестокого обращения, так и подросткам, совершившим преступления против половой неприкосновенности.
Психологи отмечают, что противоправные действия часто совершают подростки, сами пострадавшие от насилия. Поэтому реабилитация и выявление причин противоправного поведения таких ребят имеют большое значение.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендует Правительству Пермского края:
- рассмотреть возможность включения несовершеннолетних до 14 лет, совершивших противоправные деяния против половой неприкосновенности детей, в число получателей услуг по психологической реабилитации в рамках государственного задания, предусмотрев необходимое финансовое обеспечение из бюджета Пермского края;
- рассмотреть возможность увеличения штатных единиц психологов, работающих с детьми, пострадавшими от насилия, а также совершившими противоправные деяния против половой неприкосновенности детей.
ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
По данным Главного управления МВД России по Пермскому краю, в 2023 году на территории региона был зарегистрирован рост преступности среди несовершеннолетних на 21,3%. Преобладающими видами преступлений являются имущественные (52,9%), такие как кражи (72,2%). Также значительно увеличилось количество преступлений, совершённых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (на 120,4%).
Рост преступности связан с увеличением числа преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (в 4 раза), в том числе с использованием информационных технологий и телекоммуникаций. Также наблюдается рост групповой преступности несовершеннолетних (на 72,8%) и преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения (на 19,2%).
К сожалению, увеличилось и число несовершеннолетних с пагубным потреблением наркотических средств (на 3,3%). Эти данные свидетельствуют о необходимости усиления профилактической работы и повышения внимания к проблеме подростковой преступности.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендует Антинаркотической комиссии при губернаторе Пермского края:
- рассмотреть вопрос эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики незаконного потребления психоактивных веществ и наркомании среди несовершеннолетних, организации работы с семьями этих детей и доступности наркологической помощи детям.
С декабря 2022 года вступили в силу изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающие право Уполномоченного по правам ребенка принимать участие в рассмотрении административных исковых заявлений, связанных с помещением несовершеннолетних правонарушителей в Центр временного пребывания ГУ МВД России по Пермскому краю и в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
В течение 2023 года Уполномоченным было дано 112 заключений по делам указанных категорий, а также приняла личное участие в 13 судебных заседаниях.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендует Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края:
- проработать проблемные вопросы взаимодействия учреждений системы образования и органов полиции с социальными службами и КДН и ЗП в части организации межведомственной работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения.
ПРАВО РЕБЕНКА НА ОБРАЗОВАНИЕ
На 12% сократилось количество обращений по вопросам реализации прав детей на образование.
В 2 раза сократилось количество обращений по поводу нарушенного права на дошкольное образование. Уполномоченный отмечает существенное увеличение доступности получения дошкольного образования в Пермском крае.
Треть обращений по вопросам реализации права ребенка на образования касается конфликтных ситуаций в образовательных организациях. Количество таких обращений в 2023 году увеличилось на 10%
Случаи активного участия родителей в конфликтах детей, говорит о необходимости проведения разъяснительной работы с родителями об алгоритмах конструктивного взаимодействия при разрешении конфликтных ситуаций в образовательных организациях.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендует Министерству образования и науки Пермского края:
- рекомендовать образовательным организациям Пермского края при возникновении конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса активно использовать внутрисистемное и межведомственное взаимодействие, в том числе привлекать КДНиЗП, психологическую службу Пермского края второго и третьего уровня, социальные службы и т.д.;
- усилить работу образовательных организаций Пермского края по информированию родителей (законных представителей) учащихся об алгоритмах конструктивного взаимодействия при разрешении конфликтных ситуаций в образовательных организациях.
МОНИТОРИНГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТСКИХ ДОМОВ-ИНТЕРНАТОВ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
В 2023 году Уполномоченным проведен Мониторинг деятельности детских домов-интернатов для детей-инвалидов (ДДИ) в Пермском крае. По итогам мониторинга выявлено, что 108 воспитанников этих учреждений нуждаются для передвижения в помещении и на улице в 2-х разных креслах-колясок, при этом непонятно почему у 35% воспитанников в индивидуальной программе реабилитации (ИПРА) прописана только одна коляска- прогулочная или комнатная.
В настоящее время 46 регионов России имеют отделения дневного пребывания детей в Детском доме-интернате (полустационарная форма услуг), которые позволяет сохранить семью, вернуть ресурс родителям, воспитывающим ребенка-инвалида. Отделения дневного пребывания создаются как в государственных, муниципальных, так и в негосударственных учреждениях.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендует Правительству Пермского края:
- рассмотреть вопрос создания и развития на территории Пермского края предоставление полустационарных услуг для детей с ОВЗ и детей с инвалидностью, в том числе создание Центров дневного пребывания детей с ОВЗ и детей с инвалидностью.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендует Министерству труда и социального развития Пермского края, Министерству здравоохранения Пермского края и ФКУ «Главное бюро МСЭ по Пермскому краю»:
- провести выездное мероприятие в ГКУ СО ПК «Осинский дом – интернат «Солнечный» и ГКУ СО ПК «Рудничный дом – интернат «Территория заботы» с участием экспертов бюро медико-социальной экспертизы и узких специалистов с целью проведения оценки ИПРА воспитанников на предмет актуальных потребностей детей в технических средствах реабилитации и реабилитационных мероприятиях, а также подготовки необходимых медицинских документов для внесения изменения в ИПРА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
По информации Правительства Пермского края, в 2023 году в Прикамье проживало 10 433 ребенка с инвалидностью , что составляет 1,8 % от общей численности детского населения Пермского края. К сожалению, за последние три года количество детей с инвалидностью в крае увеличилось на 7,1%.
В мой адрес поступили обращения законных представителей детей-инвалидов и общественных организаций с жалобами на недоступность услуг «Социального такси».
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае рекомендует Правительству Пермского края:
- рассмотреть вопрос увеличения финансирования из средств бюджета Пермского края по предоставлению транспортных услуг «Социальное такси» отдельным категориям инвалидов для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры;
- рассмотреть вопрос о предоставлении родителям детей-инвалидов компенсации фактических произведенных затрат на транспортные услуги или иных альтернативных мер социальной поддержки взамен предоставления транспортных услуг «Социальное такси».
ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Большую часть деятельности Уполномоченного по правам ребенка занимает правовое просвещение и пропаганда знаний о правах ребенка, а также личное участие в мероприятиях по гражданскому и правовому воспитанию.
С целью правового просвещения учащихся школ, студентов первых курсов учреждений среднего профессионального образования Светлана Денисова регулярно проводит уроки прав ребенка.
В 2023 году было издано 22 вида журналов, буклетов, брошюр и информационных плакатов для детей, родителей и специалистов, работающих с детьми.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ
Детский общественный совет и Совет отцов при Уполномоченном объединяют активных, креативных и деятельных ребят и отцов из муниципальных образований Пермского края с 2018 года. Эти советы играют важную роль в защите прав и интересов детей, а также в организации мероприятий и проектов, направленных на развитие молодёжи и повышение уровня культуры в обществе.
Детский общественный совет состоит из активных и творческих детей, которые участвуют в разработке и реализации различных проектов и инициатив, направленных на поддержку и развитие детей и молодёжи. Они проводят мероприятия, направленные на правовое просвещение сверстников и младших школьников, а также организуют акции и конкурсы, способствующие развитию творческих способностей и лидерских качеств у детей.
Совет отцов при Уполномоченном состоит из активных и ответственных отцов, которые готовы участвовать в жизни своих детей и общества в целом. Они занимаются организацией и проведением мероприятий, направленных на безопасность детей, профилактику негативных явлений и формирование здорового образа жизни.
Оба совета активно сотрудничают с различными организациями и учреждениями, такими как школы, детские сады, молодёжные центры и общественные объединения. Это позволяет им привлекать больше участников и расширять сферу своей деятельности.
В целом ситуацию с соблюдением прав ребенка в Пермском крае можно оценить, как удовлетворительную.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае выражает признательность за сотрудничество в интересах детей и участие в восстановлении прав ребенка должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления Пермского края, социально ответственным коммерческим предприятиям, некоммерческим организациям, активным гражданам, и всем, кто использует свои рабочие и личные ресурсы в интересах детей.
Еще фотографии:
