3 апреля Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков принял участие в деловом завтраке «Пути реформирования системы опеки и попечительства», организованном Информационным агентством России ТАСС и Агентством стратегических инициатив (АСИ). Деловой завтрак был посвящен обсуждению современных подходов в работе органов опеки и попечительства, направленных на профилактику сиротства в Российской Федерации.
В дискуссии приняли участие Александра Левицкая, советник Президента Российской Федерации; Ольга Баталина, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Алексей Вовченко, первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации; Вениамин Каганов, заместитель министра образования и науки Российской Федерации; Марина Гордеева, председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; Мария Морозова, генеральный директор благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко; Галина Семья, член Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы и руководитель рабочей группы «Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства»; Александр Спивак, председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения; Светлана Чупшева, генеральный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ), эксперты и специалисты органов государственной власти регионов и общественных организаций.
В фокусе внимания участников:
- актуальные проблемы социального сиротства в Российской Федерации;
- новые подходы и решения в системе работы органов опеки и попечительства: o повышение качества оказываемых органами опеки и попечительства услуг путем передачи части функций органов опеки и попечительства уполномоченным организациям, где есть соответствующие специалисты;
- o механизмы внедрения современных технологий работы с семьями на ранних стадиях семейного кризиса с целю предупреждения изъятия детей из семьи;
- o реализация акселерационных программ для социально ориентированных некоммерческих организаций и социальных предпринимателей;
- o внедрение услуг повышающих экономическую самостоятельность семей с детьми;
- o преодоление системных барьеров, препятствующих внедрению современных подходов в работе органов опеки и попечительства;
- система взаимодействия добровольческого движения и органов опеки и попечительства;
- опыт регионов Российской Федерации по внедрению современных подходов работы системы опеки и попечительства, механизмы межсекторного взаимодействия.
Павел Миков представил участникам дискуссии опыт по исполнению государственных полномочий по опеке и попечительству в Пермском крае и результаты по профилактике социального сиротства.
Государственным уполномоченным органом опеки и попечительства в Пермском крае является Министерство социального развития Пермского края.
В органах опеки и попечительства края осуществляют деятельность 309 специалистов, из них, 132 специалиста государственной службы, 177 специалистов автономных учреждений, что соответствует нормативу, рекомендованному Министерством образования РФ.
В крае уже переданы некоторые полномочия органов опеки и попечительства, это:
-
подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание передано на основании государственного задания краевому государственному автономному учреждению «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения».
-
подбор кандидатов в замещающие родители передано организациям для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
В регионе - более 577 тысяч детей, из них 12 805 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в органах опеки и попечительства.
В крае снижается общее количество детей-сирот, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, за последние пять лет количество сократилось на 33 % (2012 год – 17 146 чел., 2016 год – 12 805 чел.).
При снижении общего количества, на протяжении последних пяти лет в крае удается сохранить достаточно высокую долю семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сегодня - 12 020 детей - сирот воспитывается в замещающих семьях, это 94 %.
Значительно сократилось количество состоящих на учете в государственном банке данных, почти в два раза (2012 г. – 1557 чел., 2016 г. – 768 чел.).
Сохраняется тенденция к сокращению количества вновь выявленных детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за пять количество снизилось на 53 % (2012 г. – 2150 чел., 2016 г. – 1398 чел.).
Значимый вопрос для региона - это сокращение доли социального сиротства в крае. Проделана большая работа по снижению доли с 2,9% до 2,2 %, что позволило приблизиться к среденероссийскому показателю - 2,1%.
Социальным сопровождением охвачено более 10 тыс. детей, воспитывающихся в замещающих семьях (90 %). На сопровождение замещающих семей в бюджете края предусмотрено 82, 5 млн. руб.
Вместе с тем необходимо отметить перегруженность специалистов органов опеки: большой объем работы занимает подготовка заключений, обследование жилищно-бытовых условий семьи при рассмотрении судом споров с участием детей (определение порядка общения, места жительства, лишения одним родителей родительских прав другого родителя). Ежегодно более 1100 заключений предъявляется в суд, более 5000 жилищных сделок.
В связи с этим Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае внес предложения по передаче ряда функций органов опеки специализированным, в т.ч. некоммерческим организациям, оказывающим общественно полезные услуги. В частности, по мнению Павла Микова,
функции по обеспечению и защите прав и законных интересов несовершеннолетних при рассмотрении судом заявлений по семейным спорам в части подготовки документов и сопровождения семьи в суде, а также
полномочия по подбору кандидатов в замещающие родители, оказание им содействия в подготовке документов для создания замещающей семьи, могут быть переданы специализированным организациям.