15 июня Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков принял участие в работе  шестой ежегодной научно-практической конференции «Практика медиации в России: проблемы, трудности, решения» в Пермском краевом суде. С приветственными словами в адрес участников конференции выступили врио губернатора Пермского края Максим Решетников, председатель Пермского краевого суда Владимир Вельянинов, директор  Центра мадиации Уральского государственного юридического университета Светлана Загайнова, председатель Совета судей Пермского края Наталия Нечаева, заместитель председателя Арбитражного суда Пермского края Наталья Субботина, заместитель прокурора Пермского края Любовь Малышева, заместитель председателя Общественной палаты Пермского края Владимир Алистратов, Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков. Перед началом конференции было подписано пятистороннее Соглашение о сотрудничестве в сфере защиты, обеспечения прав и интересов детей, дружественного к ребенку правосудия в Пермском крае. Документ подписали глава Пермского края Максим Решетников, председатель  Пермского краевого суда Владимир Вельянинов, руководители краевых силовых ведомств – МВД, следственного комитета и федеральной службы исполнения наказаний. Соглашение предусматривает усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку, специальную подготовку судей по делам несовершеннолетних и организацию системы служб примирения. Основные принципы дружественного к ребенку правосудия - это защита от дискриминации, физического или психического насилия, уважение личности и достоинства ребенка, обеспечение его прав и интересов, признание ключевой роли семьи для защиты прав и развития ребенка. Главная задача в этой сфере - создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей. «Институт медиации в Пермском крае сложился, практика наработана, есть результаты. Применение медиации при рассмотрении дел, касающихся детей, - это движение в сторону гуманизации правоохранительной системы. Таким образом мы выводим максимальное число ситуаций с детьми из судебной в досудебную сферу, ведь наша задача – не наказывать детей, а воспитывать и объяснять. Зачастую дети и родители не понимают последствий поступков, которые совершают. Механизм медиации позволяет создать эффективную службу профилактики преступлений против детей», - прокомментировал соглашение Максим Решетников. Глава края рассказал о перспективах расширения применения медиации. Она может использоваться при рассмотрении гражданских семейных дел, для раздела имущества, разрешения споров об опеке над детьми. Следующая сфера, более сложная, - это споры между коммерческими организациями. «Очень важно выстраивание инфраструктуры медиации, обучение специалистов. Должны быть профессиональные люди, которые занимаются этим, В таких сферах идут к конкретному человеку. Необходимо сформировать пласт профессионалов. Это повлияет на распространение этих процедур. Технологии медиации надо использовать в сфере чиновничества, работы с людьми, там, где требуется разбор обращений», - отметил глава региона, обращаясь к участникам конференции. «Очень важно выстраивание инфраструктуры медиации, обучение специалистов. Должны быть профессиональные люди, которые занимаются этим, В таких сферах идут к конкретному человеку. Необходимо сформировать пласт профессионалов. Это повлияет на распространение этих процедур. Технологии медиации надо использовать в сфере чиновничества, работы с людьми, там, где требуется разбор обращений», - отметил глава региона, обращаясь к участникам конференции. В своем выступлении перед участниками конференции Павел Миков отметил, что институт Уполномоченного по правам ребенка  в своей природе имеет медиативную позицию: в законе Пермского края «Об Уполномоченном по правам ребенка в Пермском крае» закреплены полномочия по разрешению конфликтов между ребенком и должностным лицом, в рамках которых Уполномоченный, например, принимает меры для организации встречи конфликтующих сторон и примирения в интересах ребенка. Выступая в качестве посредника между должностными лицами и гражданами, между властью и обществом, Уполномоченный должен владеть медиативными технологиями, уметь проводить переговоры, соблюдая баланс между интересами граждан и власти. Павел Миков высоко оценил сотрудничество, сложившееся между институтом Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае и судебной системой Пермского края. Так, Уполномоченный отметил, что еще в 2002 году были созданы первые службы примирения, а  в Индустриальном районном суде г.  Перми и Лысьвенском городском суде в отношении несовершеннолетних правонарушителей стали применяться восстановительные технологии. Уполномоченный по правам ребенка также стоял у истоков становления  системы восстановительных технологий в отношении несовершеннолетних и помогал в развитии этой системы.  В 2010  году, когда был принят Федеральный закон «О медиации», по инициативе Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной при поддержке Всемирного банка реконструкции и развития был реализован проект «Основы урегулирования конфликтов на местном уровне», в рамках которого должностные лица, в том числе и судьи, в течение двух лет обучались практикам медиативных технологий. Сегодня можно с уверенностью сказать, что успешное внедрение медиативных технологий в крае состоялось успешно благодаря поддержке и совместной работе Пермского краевого суда, Правительства Пермского края, правоохранительных органов и Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Сегодня Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае и Уполномоченный по правам человека в Прикамье сотрудничают с Пермским краевым судом в разных форматах, и все формы сотрудничества направлены на защиту высшей ценности – прав и свобод человека. Уполномоченный по правам человека входит в состав научно-консультативного совета при Пермском краевом суде, проводятся совместные конференции, семинары, главная цель которых – внедрение новых практик. Павел Миков отметил, что Пермский край имеет уникальный опыт развития системы восстановительных технологий в отношении несовершеннолетних: представитель Пермского краевого суда входит в состав краевой Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, что позволяет системно внедрять гуманитарные технологии в работу с несовершеннолетними. Кроме того, при КДН и ЗП Пермского края создана рабочая группа по модернизации системы восстановительного и дружественного детям правосудия в Пермском крае. 26 апреля 2017 года члены рабочей группы приняли ряд важных рекомендаций, подготовлен проект подпрограммы по развитию восстановительного медиативного правосудия, которая с 2018 года войдет в  Программу Пермского края "Семья и дети Пермского края» и будет обеспечена финансово. Павел Миков высоко оценил значение подписанного пятистороннего Соглашения между Правительством Пермского края, Пермском краевым судом, ГУ МВД России по Пермскому краю,  Следственным управлением Следственного Комитета России по Пермскому краю и ГУ ФСИН России по Пермскому краю «О развитии в Пермском крае правосудия, дружественного детям». Ранее между Правительством Пермского края и Пермским краевым судом действовали аналогичные двухсторонние соглашения, но они заключались на определенный срок. «Очень важно то, что новое Соглашение не имеет ограничения по сроку и должно исполняться органами власти независимо ни от каких обстоятельств. Другой важный момент – к вновь подписанному Соглашению присоединились правоохранительные органы. Подписав Соглашение, руководители правоохранительных органов показали свою приверженность принципам дружественного детям правосудия и институализировали свое участие в развитии  восстановительных технологий в отношении несовершеннолетних» - отметил Павел Миков. Сегодня мы можем говорить о том, что  Пермский край имеет значительные успехи в применении восстановительных технологий в уголовном судопроизводстве в отношении несовершеннолетних. В ближайшей перспективе – развитие восстановительных технологий и внедрение медиативных технологий в гражданское судопроизводство, особенно по спорам с участием детей, где объектом спора является ребенок. К  сожалению, статистика обращений к Уполномоченному по правам ребенка в Пермском крае подтверждает нарастание конфликтности в этой сфере: в 2014 году поступило 41 обращение, связанное со спорами об определении места жительства ребенка и порядка участия в его воспитании и общения с ребенком  после расторжения брака, а в 2016 г. таких обращений было 67. Родителям, обращающимся с такими вопросами, Уполномоченный дает  контактную информацию медиаторов, которые смогут помочь разрешить семейный спор и наилучшим образом обеспечить права и интересы ребенка. Еще одна перспектива применения восстановительных  технологий появилась в связи с  произошедшей гуманизацией российского уголовного законодательства в 2016 году, в результате которой некоторые уголовные составы преступлений перешли в разряд административных правонарушений. Павел Миков предложил судейскому и научному сообществу Пермского края подумать о том, каким образом можно начать применение медиативного подхода при рассмотрении административных дел с участием несовершеннолетних.